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25 de septiembre de 2018

Ecoparque y El Dorrego: de la concesión a la venta

Diego Adrián Fernandez - 25 de septiembre de 2018


Dos proyectos polémicos fueron recientemente aprobados por la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. La ya conocida y temida "privatización" acumula otros ejemplos de espacios porteños que podrán ser alterados parcial o completamente por firmas privadas.

El Ecoparque y El Dorrego son las nuevas víctimas en este proceso que va desde la concesión hasta la venta.

La concesión en el Ecoparque

La Legislatura de la Ciudad aprobó el uso y explotación de los edificios y nuevos espacios que se abran en el predio del ex Jardín Zoológico de Palermo a emprendimientos privados por hasta 20 años.


El proyecto, que obtuvo su aprobación en segunda lectura luego de pasar por la instancia de Audiencia Pública, permitirá que se concesionen espacios que no podrán superar el 0.6% de la superficie total del predio, que alcanza las 17 hectáreas.

Según el texto del proyecto, las sumas recaudadas serán destinadas en forma exclusiva e irrevocable a lograr los objetivos del Ecoparque y a su sostenimiento.

La conversión del Jardín Zoológico en un Ecoparque interactivo acumuló un importante listado de controversias. Más allá que varias especies fueron trasladadas con éxito a otros recintos, asociaciones civiles y diputados opositores marcaron en reiteradas ocasiones que el proyecto no avanza tal cual se había propuesto originalmente.

La Presidente de la Comisión de Presupuesto de la Legislatura porteña, Paula Villalba expresó: "El futuro parque no contará con espacios de contacto directo; y en las futuras concesiones está prohibido mantener y/o exhibir animales."

El Poder Ejecutivo deberá garantizar la intervención de la Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y de Bienes Históricos y/o de los organismos competentes en materia de preservación y restauración del patrimonio histórico y cultural y de los bienes con valor patrimonial, históricos y/o culturales.


El proyecto se aprobó segunda lectura se aprobó con 42 votos positivos (VJ, MC, Evolución), 15 negativos (UC, BP, FIT, AyL, MST) y  1 abstención (GEN).

Que dice la oposición

El Bloque de Unidad Ciudadana se opuso a la concesión y explotación del predio. Lorena Pokoik consideró de “gravedad institucional que la Legislatura delegue al Ejecutivo facultades que son intransferibles, según la Constitución de la Ciudad”.

La presidenta de la Comisión de Espacio Público sostuvo que la ley sancionada implica una delegación de poderes al Poder Ejecutivo con atribuciones que son propias del Poder Legislativo, como la entrega de concesiones por un plazo mayor a 5 años. Y remarcó que “privatiza 3.5 hectáreas del espacio público para la explotación del sector privado.”

Otro aspecto central es que el proyecto no respeta el patrimonio histórico, arquitectónico, paisajístico y ambiental. Pokoik detalló que las hectáreas que abarca el ex Jardín Zoológico son áreas de protección histórica que plantea restricciones por estar afectados como distrito urbanización parque, lo cual implica la prohibición de la actividad comercial y o publicitaria en el predio.

La diputada manifestó que es “mucho más grave aún el empeño que el oficialismo puso para favorecer al sector privado, ya que dichos emprendimientos serán arancelados para el público y van a obtener una tasa de rentabilidad sin quedar claro cuál es la inversión realizada.

Durante su intervención, Pokoik recordó la muerte de 120 animales y criticó que el proyecto no priorice su preservación, traslado y las condiciones sanitarias de los animales en cautiverio en el proceso de transformación del ex Zoológico porteño.

Para finalizar reclamó por las garantías laborales de los más de 300 empleados que actualmente trabajan en el Jardín Zoológico.

La venta del Dorrego

Este emblemático espacio en el barrio de Colegiales sufrirá un destino aún mas grave que el del Ecoparque. La Legislatura aprobó en segunda lectura la habilitación para que la Ciudad lo subaste. Es decir, que lo venda.



Según el texto del proyecto, el 65% del terreno deberá destinarse a espacios verdes. Y el 35% restante servirá para construir complejos de viviendas, oficinas y/o comercios de hasta 10 pisos. El Poder Ejecutivo estima recaudar alrededor de US$ 20 millones con esta venta.

Aunque de esta manera se pretende retomar el proyecto de generar un espacio verde, la postergada Plaza Clemente, no parecería ser este el camino.

En cuanto a la venta del predio El Dorrego, Unidad Ciudadana rechazó el proyecto que utiliza un reclamo genuino, como el de los vecinos y vecinas de la plaza Clemente. Javier Andrade recordó la ley 5.875, “que en su artículo 6 dice que hay que incorporar esa plaza, entre otras de la zona. Es decir: ya dijimos que tenía que haber allí una plaza.” Y sostuvo que “para poder hacer obra pública en la Ciudad, no hace falta vender tierra pública”.



“En estos 13 mil metros cuadrados podríamos haber generado un gran pulmón verde para el barrio de Colegiales, que es uno de los barrios con menos espacios públicos y verdes de la Ciudad” manifestó el diputado durante su exposición y concluyó: “estamos desperdiciando una gran oportunidad, no necesitamos que un privado nos de permiso para utilizar algún sector del predio”.

Lo cierto es que Ferias vecinales como la Feria Masticar o diversas actividades que involucran a las colectividades e inclusos a escuelas de la Ciudad (como es el caso de la Feria Innova), deberán buscar una nueva sede pronto.



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2 de abril de 2018

El sistema de bicis será administrado por privados

Diego Adrián Fernandez - 2 de abril de 2018

SESIÓN JUEVES 22 DE MARZO

El sistema de bicis gratis estará a cargo de privados


Finalmente se sancionó la ley que autoriza el llamado a licitación para operar el sistema de transporte público en bicicletas. La ley se aprobó en segunda lectura después de pasar por la instancia de Audiencia Pública posterior a su primera aprobación.


La concesión se hará a través de la Secretaría de Transporte (del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte), mediante llamado a licitación pública para otorgar por 10 años la "prestación integral, modernización, operación, mantenimiento y explotación" de este programa. Se permitirá una prórroga del contrato por hasta 7 años.

Uno de los artículos de la ley establece que el sistema será gratuito para sus usuarios durante el plazo de la concesión y otro ítem prevé la continuidad del personal que actualmente opera el sistema estatal.

La norma también dispone que las nuevas y futuras estaciones deberán repartirse equitativamente en todas las Comunas y determina específicamente "un mínimo del 10 por ciento de las estaciones en la zona Sur de la Ciudad".

Según lo que estipula la nueva ley, el Sistema de Transporte Público en Bicicleta se compondrá de:

* Estaciones de distribución y estacionamiento, ubicadas en paradas y terminales ferroviarias, de subtes, ómnibus y fluviales, centros de trasbordo del transporte público, espacios verdes y recreativos, establecimientos educativos, museos, polideportivos, clubes, entre otros.
* Bicicletas para poner a disposición de los usuarios, variable según la demanda de cada estación.
* Centros de información y atención
* A disposición del público habrá mapas de la Ciudad de Buenos Aires, planos de ubicación de las estaciones de distribución y estacionamiento y de la red de carriles
Señalización adecuada y distintiva

Asimismo, toda aquella empresa que se presente a la licitación deberá cumplir una serie de requisitos ineludibles:

* Los componentes del nuevo sistema deben ser nuevos (bicicletas, estaciones, materiales, infraestructura, etc.)
* Obligación de incorporar nuevas tecnologías.
* Obligación de contratar al personal técnico.
* Un sistema de control, con índices de calidad y una auditoría trimestral sobre los ingresos del concesionario.  
* Presentación semestral de un informes.
* Las estaciones, bicicletas, cartelería publicitaria y todo otro objeto serán de propiedad del concesionario durante toda la vigencia del contrato. 
* Los espacios publicitarios de la totalidad del Sistema de Transporte Público en Bicicleta no podrán superar los quinientos cincuenta (550).

Una cláusula transitoria determina que las bicicletas que actualmente están en uso y quedarán desafectadas del servicio cuando empiece a operar el concesionario podrán ser distribuidas a escuelas secundarias de la Ciudad para el uso por parte de los alumnos. Se calcula que al menos son unas 2.500 unidades.



La ley quedó sancionada por 49 votos positivos de los bloques Vamos Juntos, Unidad Ciudadana, Suma+ y Socialista; la oposición de 5 diputados de izquierda y la abstención de 3 legisladores del Bloque Peronista.

Solicitan campaña contra el sarampión

Por iniciativa de la diputada Patricia Vischi (S+) y con el voto a mano alzada de todos los legisladores, se aprobó una resolución que pide al Poder Ejecutivo de la Ciudad, a través del Ministerio de Salud, “una intensa campaña de prevención del sarampión, insistiendo en la necesidad de vacunar a la población”.

Se solicita además “difundir las recomendaciones para la población e instalar los equipos de salud a intensificar la vigilancia epidemiológica, así como verificar los circuitos y protocolos para la notificación oportuna y la implementación inmediata de acciones de control ante la detección de casos sospechosos”.



Homenaje a la CGT de los Argentinos
Se aprobó por unanimidad una declaración para conmemorar el quincuagésimo aniversario de la creación de la CGT de los Argentinos.

Además, se dispuso la colocación de una placa recordatoria donde funcionara la sede de la CGT de los Argentinos, en la calle Paseo Colón 731; en éste caso firmó como coautor Mariano Recalde (UC).
Placa en recuerdo de líder sindical
La colocación de una placa en la calle Moreno 1332, sede del Consejo Directivo Nacional de la Unión del Personal Civil de la Nación, destinada a "honrar y mantener viva la memoria de Roberto Repetto, dirigente sindical víctima de desaparición forzada durante la última dictadura cívico militar" fue aprobada por la Legislatura.
Conmemoración por fallecimiento de Martin Luther King
También se aprobó colocar una placa para rendir homenaje con motivo del 50° aniversario del fallecimiento del Premio Nobel de la Paz, Martin Luther King.

Será puesta en el Centro Educativo Complementario de Idioma Extranjero Nº 13 que lleva su nombre, en la avenida Bruix Nº 4620, en el barrio de Parque Avellaneda.

Recuerdan a Enzo Pagani
Con motivo del primer aniversario de su fallecimiento, el Cuerpo parlamentario rindió homenaje al ex legislador porteño, con una declaración que expresa: "La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires conmemora el primer aniversario del fallecimiento del Dr. Enzo Pagani, quien fuera Presidente del Consejo de la Magistratura de la Ciudad y diputado de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires".

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22 de febrero de 2018

Estalla la polémica por la "inconstitucionalidad" de la licitación del subte

Diego Adrián Fernandez - 22 de febrero de 2018

La Ciudad publicará este martes en el Boletín Oficial el llamado a licitación nacional e internacional para aquellas empresas que se postulen para ser nuevos operadores del subte porteño hasta el año 2034.


La ley que dio paso a este proceso se aprobó en la Legislatura el pasado 2 de noviembre en la Legislatura con mayoría simple. Es decir: 32 votos a favor y 23 en contra. A partir de ese momento, el Gobierno de la Ciudad, a través de Subterráneos de Buenos Aires Sociedad del Estado (SBASE) podría iniciar el proceso licitatorio para la explotación de las 6 líneas de subte por un periodo de 15 años.

No obstante, la polémica sobre dicha sanción se instaló en aquellos debates legislativos de fin de año y volvieron a recobrar fuerza ahora.

La Constitución se la Ciudad establece que “toda concesión, permiso de uso o constitución de cualquier derecho sobre inmuebles del dominio público de la Ciudad, por más de cinco años” debe aprobarse por “dos tercios”. Esto significa, que deben alcanzar como mínimo 40 votos (Los diputados de la Ciudad son 60)

Por otro lado, el artículo, el 89 inciso 5, ordena para estos casos el “procedimiento de doble lectura”. Esto significa que el recinto debe aprobarlo, luego pasar a la instancia de audiencia pública para finalmente volver a la cámara para su potencial aprobación final. Cualquier excepción conlleva a la “nulidad” de las mismas (artículo 90 inciso 4). Nada de esto sucedió con la ley en cuestión.

Constitucionalistas y especialistas en Derecho advierten que la ley de concesión del Subte es contraria a la Constitución de la Ciudad y podría ser declarada nula y que, por defecto, impediría el inicio del proceso de llamado a licitación.
Durante aquella sesión de noviembre tampoco se trataron los dictámenes impulsados por la oposición, todos los cuales planteaban que el servicio volviera a ser operado por el Estado a través de SBASE.


En su oportunidad, desde el Observatorio del Derecho a la Ciudad se presentó un INFORME evaluando la pésima gestión del actual concesionario del SUBTE (Metrovías) y las razones para no volver a privatizar la operación y mantenimiento del SUBTE.

En este contexto, desde el Observatorio presentaron una acción de amparo colectivo para que la Justicia declare la nulidad e inconstitucionalidad de la Ley N° 5.885 por no respetar los arts. 63, 82 inciso 5, 89 inciso 5, y 90 de la Constitución de la Ciudad.

La incoherencia de la Legislatura


En un comunicado compartido con los medios, el Observatorio hizo una comparación del proceso de debate y votación entre esta ley y la que determinó la concesión del sistema de transporte público en bicicleta.



"El 7 de diciembre de 2017, la Legislatura de la Ciudad sancionó en primera lectura dicha ley con 41 votos afirmativos. Para este proyecto de ley la Legislatura entendió que se requería más de los dos tercios de los miembros de la Legislatura en cumplimiento del art. 82 de la CCABA., por este motivo, se aprobó en primera lectura por 41 votos y fijó la audiencia pública para el mes de marzo.", repasa el comunicado.

¿Cuál es la diferencia sustancial entre este proyecto de ley aprobado en primera lectura y la Ley N° 5.885 en relación a la aplicación de los arts. 82, 89 y 90 de la CCABA?

"No existe ninguna diferencia. Ambas son concesiones de un servicios público de transporte que implica constituir además derechos sobre cientos de bienes inmuebles del dominio público de la ciudad.

"En consecuencia, resulta arbitrario que la Legislatura decida cumplir con la Constitución de la Ciudad en unos casos y en otros no dependiendo los tiempos políticos y si se cuenta con los votos necesarios.", sentencia el texto del Observatorio.

Los requisitos de la Concesión

En caso que no prospere el amparo en la Justicia Porteña y el proceso siga su rumbo, repasamos algunos conceptos y requerimientos básicos que deberán tener en cuenta aquellas empresas que deseen participar:

  • Antigüedad de 15 años operando una red de al menos 30 kilómetros de extensión
  • Experiencia en la gestión de proyectos de renovación durante la operación.
  • Experiencia en mantenimiento de infraestructura, material rodante, instalaciones y equipamiento, entre otras.
  • Las empresas que deseen participar asociadas con otras deben formar grupos de cuatro compañías como máximo, donde la operadora con experiencia debe tener una participación no menor al 45% y debe acreditar ser mayoritaria. Cada participante debe tener al menos un 15% de participación y no hay obligatoriedad de asociarse con una empresa local.

Incluso cabe la chance que la empresa Metrovías del Grupo Roggio, que opera la red desde 1994, no se presente en solitario sino que lo haga asociada a alguna compañía internacional.

Condiciones del contrato
  • Se extendería por 12 años con opción a tres mas.
  • Cambia el modo de calcular el pago al operador, que pasa de ser un monto fijo mensual a un monto variable por kilómetros recorridos. Aseguran que “no se pagará la parte de servicio no realizada”.
  • Aumentan las competencias de SBASE para aplicar multas y monitorear el servicio.
Los tiempos
  • En julio se realizaría la presentación de ofertas y apertura del sobre técnico.
  • En agosto se realizará la apertura del sobre con la oferta económica de los oferentes que sigan en carrera.
  • Se firmará el nuevo contrato en octubre próximo.
  • La empresa seleccionada comenzará a operar en enero de 2019.
Cabe recordar que la propia ley que habilitó la nueva concesión establece que Metrovías continuará operando la red durante este año, con fecha límite el 31 de diciembre.

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12 de diciembre de 2017

Concesión sobre ruedas: el sistema de ecobicis a licitación

Diego Adrián Fernandez - 12 de diciembre de 2017

El pasado jueves en la sesión ordinaria de la Legislatura porteña, los diputados aprobaron la ley que autoriza al Poder Ejecutivo a concesionar el Sistema de Transporte Público en Bicicleta de la Ciudad, popularmente conocida como "Ecobici", mediante el llamado a Licitación Pública, por un plazo máximo de 10 años.


La diputada Cristina García De Aurteneche, Vicepresidente de la Comisión de Tránsito y Transporte y vocera de la ley por parte del oficialismo se refirió a la normativa aprobada y remarcó que "el objetivo de este proyecto de ley es fortalecer y seguir promoviendo el plan de movilidad sustentable". Y agregó, "Necesitamos adecuarnos a las nuevas tecnologías para que el vecino pueda disfrutar de un sistema de mayor calidad".

El proyecto original, tal como lo envío el Jefe de Gobierno, sufrió modificaciones luego del diálogo que el oficialismo tuvo que mantener con legisladores de la oposición para negociar un mayor consenso. La votación final fue de 41 votos a favor y una abstención, del diputado Adrián Camps. De todos modos, es importante remarcar que los 12 legisladores del bloque kirchnerista no estuvieron presentes durante el debate y posterior votación.

Las principales modificaciones tienen que ver con el plazo de la concesión que originalmente era de 12 años y ahora será de 10 años. Otra novedad es que finalmente se estableció por ley la gratuidad del sistema para los usuarios, como lo viene siendo hasta ahora. Es decir, la empresa que gane la licitación no podrá cobrar por el servicio.

Lo que si podrá hacer para autofinanciarse es vender la publicidad. Tampoco tendrá que pagarle un canon a la Ciudad.

Los recursos para afrontar los gastos podrán provenir del presupuesto de la Ciudad de Buenos Aires, aportes del Estado nacional, préstamos, canon de concesiones, publicidad y/o "sponsoreo".

Además, se modificó la redacción respecto de la ubicación de las estaciones ya que se deja señalado que se instalen estaciones en toda la ciudad de forma equitativa.
Actualmente, el sistema tiene 200 estaciones y 2500 bicis y a la empresa que obtenga la concesión se le exigirá duplicar ambas cifras.

La ley también garantiza la continuidad laboral de quienes hoy trabajan para el sistema. El texto de la ley sostiene la obligación del concesionario "de contratar al personal técnico de la Unidad de Proyectos Especiales de Movilidad Saludable que se encuentre prestando servicios exclusivamente para el sistema de transporte público en bicicleta al momento de iniciarse la concesión".

Por último, cabe destacar que la ley es de doble lectura por lo cual se seguirá tratando en el recinto luego de la audiencia pública correspondiente.

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28 de noviembre de 2017

Se presentó proyecto de ley para concesionar Ecobici

Diego Adrián Fernandez - 28 de noviembre de 2017


La semana pasada el Gobierno de la Ciudad presentó un proyecto en la Legislatura Porteña para concesionar el sistema de alquiler de bicicletas gratuito por los próximos 12 años. Naturalmente, esta iniciativa encendió las alarmas desde algunos sectores de la oposición sobre la posibilidad de que se privatice el servicio.


La diputada del bloque del Frente para la Victoria alertó que "hace tiempo que venimos denunciando que las concesiones que realiza el Gobierno de la Ciudad perjudican sistemáticamente a los porteños en favor de las empresas concesionarias"

"Si la concesión del sistema de ecobicis sigue el modus operandi que hoy tiene el Ejecutivo porteño para otorgar concesiones, las empresas podrían cobrar por el servicio a cambio de hacerse cargo de los gastos de mantenimiento y el Gobierno de la Ciudad no tendría facultad para regular ese valor, como sucede actualmente con las concesiones de las playas de estacionamiento.", expresó la legisladora.

El pasado 13 de noviembre, en el marco de una reunión informativa convocada por las Comisiones de Tránsito y Transporte y la de Presupuesto en conjunto, funcionarios oficialistas respondieron consultas sobre el proyecto. Si bien en la reunión expresaron la intención por parte del Ejecutivo de mantener la gratuidad del servicio, no pueden asegurar que durante el lapso que dure la concesión esa condición se sostenga.


"El proyecto preocupa porque genera muchos interrogantes y porque ya sabemos lo mal que el Gobierno Porteño maneja las concesiones en la Ciudad. ¿Cuál sería el interés de una empresa privada en hacerse cargo de un servicio que no puede cobrar?", se preguntó la diputada. "Este proyecto parece destinado una vez más a darle un negocio redondo a empresas amigas", analizó Conde.

Si bien el cobro del servicio está habilitado en el texto normativo actualmente, éste se encuentra subsidiado por el Gobierno de la Ciudad. Este nuevo proyecto no contempla la gratuidad del servicio por lo que la empresa que se haga con la licitación se encuentra habilitada a comenzar a cobrarlo. En este sentido, tanto el texto normativo vigente como el nuevo proyecto indican que “los recursos para afrontar los gastos que demanda el Sistema de Transporte Público en Bicicleta pueden provenir de los generados por el propio sistema”.

En la actualidad, el sistema EcoBici cuenta con 200 estaciones en las 15 comunas de toda la capital con alrededor de 2500 bicicletas y se realizan más de 5 millones de viajes al año

El debate en el recinto también genera controversias. Mientras el PRO considera que con solo 31 votos (la mitad mas uno) le basta para aprobar el proyecto con 31 votos al considerar el sistema como un servicio, desde la oposición aclaran que debería requerir doble lectura como toda concesión, permiso de uso o constitución de cualquier derecho sobre el dominio público de la Ciudad.

Si bien la posibilidad del cobro del servicio ya está habilitada en el texto normativo que rige actualmente, éste se encuentra subsidiado por el Gobierno de la Ciudad y sólo está en manos privadas el sistema de software -que posibilita el retiro y devolución de los rodados-. El contrato con la empresa Serttel vence en 2018, lo que llevó a la Ciudad a acelerar el envío del proyecto a la Legislatura. 

En el nuevo proyecto no está contemplada de manera explícita la gratuidad del servicio por lo que la empresa que se haga con la licitación se encuentra habilitada a comenzar a cobrarlo. En este sentido, tanto el texto normativo vigente como el nuevo proyecto indican que "los recursos para afrontar los gastos que demanda el 'Sistema de Transporte Público en Bicicleta' pueden provenir de los generados por el propio sistema".

Como contrapartida, el nuevo proyecto plantea que los componentes del "Sistema de Transporte Público en Bicicleta" podrán poseer publicidad y/o sponsoreo con el objeto de "brindar información a los usuarios para que la utilización del sistema sea cada vez más fácil y seguro y en financiar su operatoria para brindar un sistema equiparable a las ciudades más desarrolladas a nivel mundial que incluya nuevas y mayores estaciones de distribución de calidad superior".

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4 de noviembre de 2017

"Sardinazo" en la Legislatura: rechazo de la extensión de concesión del subte

Diego Adrián Fernandez - 4 de noviembre de 2017

El pasado jueves, durante la sesión ordinaria de la Legislatura Porteña en la que se aprobó la prórroga de la concesión del subte a Metrovías, usuarios disfrazados de sardinas presenciaron el debate y reclamaron por las pésimas condiciones en las que se viaja en el transporte subterráneo.



De una manera muy original, el grupo se manifestó en contra de la ley que, además de extender la concesión, fija lineamientos para el llamado a una nueva licitación. El "sardinazo" se puso en marcha durante la sesión en el momento en que los legisladores se disponían a votar este proyecto.

El "sardinazo" se trata de una manifestación performática de carácter humorístico que busca visibilizar y desnaturalizar las malas condiciones en las que viajan a diario los usuarios del subte. Los usuarios ya vienen desde hace algunas semanas realizando este tipo de manifestaciones en diferentes estaciones de subte de la Ciudad. Esta vez, les tocó a los legisldores ser la inesperada audiencia de esta original manifestación que causó risas y adhesiones en el recinto. 

"Con el fin de poner en agenda la situación actual de los subterráneos de Buenos Aires, decidimos encarar este proyecto teniendo en cuenta el vencimiento del contrato con Metrovías en diciembre de este y el inminente debate de los proyectos de ley  presentados en la Legislatura Porteña por distintas fuerzas políticas. Por eso nos parecía importante visibilizar el reclamo en el propio recinto, en el momento en que los legisladores tratan los proyectos", contaron desde la organización.

"Estas intervenciones buscan generar repercusión en las redes sociales y en distintos canales de comunicación para abrir espacios de debate entre los usuarios y así promover el intercambio de ideas con información actualizada sobre el estado del subte, incentivando la participación ciudadana. Es un secreto a voces que todos los usuarios viajamos mal en subte, no cumplen con las extensiones ni la frecuencia prometida, entre otros problemas que se arrastran hace años", explicaron.

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3 de noviembre de 2017

Subte Porteño: se aprobó una nueva concesión

Diego Adrián Fernandez - 3 de noviembre de 2017

La sesión de este jueves determinó que el sistema subterráneo de la Ciudad será nuevamente licitado, luego de que la Legislatura aprobara la norma que permite el llamado a licitación pública nacional e internacional.



La nueva concesión será por 12 años, prorrogables por otros tres. Actualmente el concesionario Metrovías sigue a cargo de los subtes por un acuerdo de operación y mantenimiento que vence el próximo 31 de diciembre y que la flamante ley permite prorrogar hasta un año más (el 31 de diciembre de 2018), mientras se realiza el nuevo proceso de licitación y adjudicación.

Metrovías ya tenía vencida la concesión en 2013, en que comenzó a regir "un plazo de emergencia" de dos años que luego fue extendido a cuatro.

La ley establece pautas generales de la concesión y crea una comisión de seguimiento en el ámbito de la Legislatura para controlar el proceso licitatorio y la posterior prestación del servicio, a partir de los informes que provea SBASE. Se asegura, además, la estabilidad laboral de los actuales empleados, que deberá absorber el concesionario nuevo que llegue, excepto el personal gerencial o directivo.

La votación resultó bastante dividida: 32 votos positivos del PRO, la Coalición Cívica y Confianza Pública, 1 abstención de Claudio Palmeyro (SP) y 23 negativos del resto de las bancadas. El proyecto que llegó al recinto se debatió en diversas comisiones, aunque también hubo despachos de minoría de sectores de la oposición que proponían crear un sistema operativo y de mantenimiento estatal o el "control obrero" de los subtes.

Los oferentes en la licitación deberán acreditar experiencia específica no menor a 15 años en la operación de subterráneos o metros de modalidad subterránea en túneles de al menos 25 km y 25 estaciones. Asimismo, deberá constituir una Sociedad Anónima cuyo único y exclusivo objeto sea prestar el servicio público en cuestión, a fin de garantizar el control legal, contable y financiero.

El desarrollo y la administración del sistema de infraestructura del SUBTE, la gestión de los sistemas de control de la operación del servicio y la explotación de los negocios colaterales seguirá estando en cabeza de SBASE, el organismos estatal.



Que dice la oposición

El rechazo a la nueva ley fue contundente desde un amplio sector opositor.

El legislador Adrián Camps votó de forma negativa el proyecto, remarcando que "No veo cuál es el negocio para la Ciudad de Buenos Aires, porque nosotros hacemos toda la inversión, ponemos la infraestructura y además le pagamos a una empresa privada para que opere el servicio".

"Lo que no está claro es cuánto le va a costar a la Ciudad este gerenciamiento; como tampoco quién se va a hacer cargo del mantenimiento de las estaciones, de los sistemas de elevación y de las escaleras mecánicas que hoy funcionan de manera desastrosa  y son un verdadero calvario para las personas con movilidad reducida. ¿De eso también nos vamos a hacer cargo nosotros o le va a corresponder a la empresa?", finalizó Adrián Camps.

El Bloque del Frente para la Victoria (FPV) también votó en contra y presentó un proyecto en cual el Estado, a través de SBASE, sea el encargado de la administración, en conjunto con trabajadores y usuarios.

En un comunicado oficial, el bloque entiende que "al extender el contrato de Metrovías el proyecto del oficialismo está forzando la ley de emergencia del subte, la cual ya lleva 5 años. Por otra parte, el llamado a una nueva licitación es una muestra de que el balance que hace el Gobierno porteño sobre la gestión privada es positivo, un balance que no coincide con el de los miles de usuarios que padecen un servicio lento, inseguro, incómodo y que incumple la Ley de expansión de la red desde hace casi una década.".

Javier Andrade señaló que "el Gobierno de la Ciudad se endeudó en U$S 1.200 millones para hacer obras pero no se ven mejoras en el servicio. Al asumir Macri en 2007 prometió construir 10 km por año y construyó un promedio de un kilómetro por año". Y concluyó: "estamos perdiendo una oportunidad histórica para mejorar el servicio del subte. No pretendemos ser revolucionarios, sólo estatizar el servicio como sucede en San Pablo, París o Nueva York."

En cuanto al canon que cobrará la empresa recordó que "el Estado aportó sólo en 2016 $7 mil millones, sin garantizar ninguna mejora del servicio. No hubo ninguna exigencia para la empresa, ningún control sobre su funcionamiento, pero obtuvo millones de ganancias."

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8 de octubre de 2016

Las primeras de Octubre - Parte 1: Autódromo Gálvez, pobreza y consumidores

Diego Adrián Fernandez - 8 de octubre de 2016

SESIÓN JUEVES 6 DE OCTUBRE DE 2016


Aprueban plan para desarrollar el Autódromo Oscar y Juan Gálvez


La ley tiende a su integración, urbanización, recuperación, reposicionamiento y jerarquización con el fin de instalarlo en el calendario del automovilismo y motociclismo nacional y mundial. Se convocará a Audiencia Pública.


La Legislatura aprobó en primera lectura la ley que implementa un plan integral con impacto en lo social, deportivo, cultural, urbano y económico del Área de Desarrollo Sur de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en particular la Comuna 8 y el Distrito del Deporte establecido por la Ley 5235. Esto permitiría la participación de personas y empresas privadas, con el fin de integrar el Autódromo a la Ciudad.

La sanción se consiguió con 41 votos positivos, 7 negativos (FIT, AyL, PTS-FI, PSA, CNM y Maximiliano Ferraro, CC-ARI) y 8 abstenciones (SUMA+ y BP)

El capítulo 2 de la ley autoriza al Poder Ejecutivo a constituir un fideicomiso en los términos del Código Civil y Comercial de la Nación mediante el aporte de los derechos de uso, goce y explotación del inmueble de dominio público.
El fundamento de los legisladores remarca que este mecanismo "permite el ingreso de privados que garanticen el financiamiento del proyecto, acotando el impacto presupuestario y sin que ello signifique perder las facultades de control y orientación del proceso integral". 
Por otro lado, los privados que ingresen deberán estar relacionados con la industria automotriz y/o del automovilismo deportivo y/o motociclismo deportivo.



La norma promueve como fiduciario al Banco de la Ciudad de Buenos Aires, con el objeto de garantizar idoneidad, solvencia y transparencia en la administración del fideicomiso en cuestión. A los fines de atraer las inversiones necesarias para el desarrollo del plan integral, se establecen diversos incentivos fiscales (Ejemplo exención del Impuesto de Sellos y del pago de los Derechos de Delineación y Construcción)

El proyecto deberá pasar ahora por la instancia de audiencia pública. La oposición presentó proyectos alternativos en comisión.
Un despacho de minoría firmado por los diputados Gabriel Fuks (CNM), Adrián Camps (PSA) y Gustavo Vera (BC) propuso destinar un sector del predio a nuevos espacios verdes ya que el Lago de Regatas ubicado en el Autódromo, de aproximadamente 10 has de superficie, junto con los lagos Lugano y Soldati, ambos en distrito Urbanización Parque -UP-, cumple un rol significativo como "conector ambiental" y "corredor biológico" en la zona sur.
También en minoría, otro despacho refrendado por los diputados Lorena PokoikJavier Andrade José Campagnoli (FpV), postuló un proyecto alternativo "en vista de que no se garantiza la conservación para la Ciudad de los derechos de uso, goce y explotación de la totalidad del futuro Distrito E4-52 “Autódromo”, ni su participación mayoritaria en la toma de decisiones".

Entienden que la gestión debe ser estatal pues "en el marco de las políticas públicas en materia de administración de bienes, debe contemplarse el uso racional y el buen aprovechamiento de los mismos como elementos constitutivos de la estrategia de crecimiento y desarrollo económico con inclusión social que debe llevar adelante el Estado, configurando un importante activo para la ejecución de políticas de carácter redistributivas para la población".

Preocupación por la pobreza de niños y jóvenes

La Legislatura aprobó una declaración en la que se manifestó sobre los índices de pobreza e indigencia que afecta en especial a los menores de edad.

Foto Portal Clarín

Los diputados de la Ciudad manifiestan a través de este documento su “profunda preocupación por la alarmante situación de pobreza en la que se encuentran en nuestro país cerca de la mitad de los niños y niñas de 0 a 14 años, y más de un tercio de la población joven de entre 15 y 29 años”.
“Asimismo, llama al conjunto de los poderes públicos nacionales y locales así como a los distintos espacios políticos oficialistas y opositores, a priorizar juntos el abordaje de este drama social en sus agendas y construir consensos en torno a la implementación de políticas de Estado que apunten a revertirlo”, agregó el pronunciamiento de la Legislatura. La iniciativa fue del diputado Roy Cortina (PS) y contó con el respaldo de todo el cuerpo parlamentario porteño.

Fondo para las Abuelas de Plaza de Mayo

La Legislatura porteña sancionó una ley que crea el “Fondo para la localización y restitución de niños/as secuestrados/as y/o nacidos/as en cautiverio en Argentina”, que consiste en 1.200.000 pesos anuales que administrará la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo.
La norma fue aprobada sobre tablas con 53 votos, por iniciativa del diputado Javier Andrade (FPV) y explica en su artículo segundo que “el fondo creado está destinado a solventar los gastos que demande la localización y restitución; como así también las actividades que se efectúen en defensa del derecho a la identidad y de los derechos del niño que lleva a cabo la Asociación Civil Abuelas de Plaza de Mayo y su Centro de Atención Psicológica por el Derecho a la Identidad”.
El monto de 1,2 millón de pesos anual será otorgado por el término de 5 años, renovable por un período igual, que saldrán del presupuesto general de la Cuidad Autónoma de Buenos Aires.

La reina Máxima, visitante ilustre
“Declárese visitante ilustre de la Ciudad de Buenos Aires a la Reina de los Países Bajos, Máxima Zorreguieta, quien visitará nuestro país los días 11 y 12 del corriente mes”, dice la resolución aprobada por la Legislatura porteña.


Una buena para consumidores: Envíos gratuitos de reclamos
Se estableció un régimen, que no estaba contemplado en la ley de usuarios y consumidores de 2002, para facilitar el tratamiento de conflictos.

A través de esta ley los usuarios y consumidores podrán enviar los telegramas de manera gratuita; herramienta esencial para iniciar un reclamo con validez jurídica, que muchas veces se descarta ya que el bien adquirido o servicio utilizado es de bajo monto y no justificaba hasta ahora gastar dinero por ese reclamo.
La norma aprobada con 57 votos -la totalidad de los legisladores presentes en el Recinto- incorporó un capítulo entero, el cuarto, además de otras modificaciones, a la Ley 757 de Procedimiento administrativo para la defensa de los derechos del Consumidor y del Usuario, que fuera aprobada en el año 2002.
La flamante norma establece por ejemplo, que el  financiamiento del servicio de telegramas gratuitos, recaerá en la parte condenada que además se le sumará a la multa que le correspondiera, por no cumplir con el consumidor o usuario.

Obligación de las empresas de telefonía móvil
Los diputados Carolina Estebarena, Mercedes De Las Casas, Daniel Presti (PRO), Hernán Arce (PS) y Silvia Gottero (BP), promovieron la aprobación de un pedido de informes sobre los reclamos en las Comunas y el Gobierno de la Ciudad a las empresas de telefonía móvil, que son las que mayores quejas y denuncias se formulan ante los organismos competentes.

Formalizan nueva fragmentación en el Frente para la Victoria
El diputado Gabriel Marcelo Fuks, integrante del bloque Frente para la Victoria formalizó la conformación un bloque unipersonal denominado Corriente Nacional de la Militancia. La nota fue leída al inicio de la sesión ordinaria por Secretaría Parlamentaria. De este modo, Fuks es el cuarto legislador que pierde el FpV en el último mes.

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