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7 de octubre de 2017

Amparo de Consejos Consultivos por ilegalidad del "BA Elige"

Diego Adrián Fernandez - 7 de octubre de 2017

  
Esta semana, seis (6) Consejos Consultivos Comunales (N° 2,3,5,10,13,15) de las Comunas de la Ciudad de Buenos Aires, con el patrocinio del Observatorio del Derecho a la Ciudad, presentaron una acción de amparo con el objeto de solicitar la interrupción o cese del programa "Ba Elige".

Según los argumentos principales, "resulta violatorio de los derechos de los vecinos en general y de los Consejos Consultivos Comunales en particular a participar en la discusión del anteproyecto de presupuesto de cada Comuna  reconocido en los  arts. 10, 15, 17, 29, 35 y 41 de la Ley N° 1.777, y el art. 4, inciso d, de la ley N° 3.233".

Asimismo, los Consejos Consultivos piden que se garantice en forma inmediata los mecanismos de participación de los vecinos en la fijación de metas, formulación y control presupuestario en el ámbito del Consejo Consultivo Comunal para el presupuesto anual 2018 de la Ciudad y subsiguientes.

Esta es la primera vez que Consejos Consultivos Comunales van a la Justicia en defensa de sus derechos, de la democracia participativa, de la descentralización del poder político y de los derechos de cada integrante de dichos consejos.

El próximo jueves 12 de Octubre, a las 18 horas, se realizará un encuentro para consolidar esta posición y dar detalles de la acción judicial presentada, en Maure 3955.


Se consideró que el Programa "BA Elige" es un programa informático centralizado de participación ciudadana que estableció el GCBA cuyo objetivo es participar en la decisión de la asignación específica de un monto determinado del presupuesto (500 millones de pesos).

Dicho monto presupuestario está estrechamente vinculado a las Comunas. Es decir, dicho monto presupuestario ha sido dividido en las 15 Comunas de la Ciudad. El crédito presupuestario puesto a discusión de la ciudadanía es el que corresponde a cada una de las Comunas de la Ciudad. Es parte del presupuesto comunal el objeto del BA Elige. Esto porque no existe la posibilidad de que la ciudadanía pueda proponer una obra o proyecto que supere el límite del crédito presupuestario establecido para cada comuna.

En este contexto, el último comunicado oficial remarca que el BA Elige viola la ley de las comunas ya que La Ley Orgánica de Comunas establece que la elaboración participativa del programa de acción y anteproyecto de presupuesto anual es una de las competencias exclusivas de la Comuna, que la aprobación del anteproyecto de presupuesto de cada Comuna está a cargo de la Junta Comunal y que se elabora a través de mecanismos que garanticen la participación de los vecinos.

Por lo tanto, el Poder Ejecutivo a través del "BA Elige" no respeta el mecanismo participativo establecido por la Ley Orgánica de Comunas. La participación de los vecinos en el "BA Elige" es a través de una plataforma web y no "en el ámbito de los Consejos Consultivos Comunales". La Ley N° 1.777 prefirió ámbitos de participación y discusión institucionalizados y dónde las personas puedan discutir de forma presencial, como son los Consejos Consultivos Comunales.

El "BA Elige" no otorga ninguna participación a los Consejos Consultivos Comunales violando el derecho reconocido en los arts. 10,15,29 y 35 de la Ley N° 1.777.
El "BA Elige" no tiene aprobación expresa del Poder Ejecutivo a través de ninguna normativa ni tampoco esta fue publicada en el Boletín Oficial.

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13 de abril de 2017

La oposición en alerta por procedimientos oficiales en contra de las comunas

Diego Adrián Fernandez - 13 de abril de 2017

El diputado y miembro de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana de la Legislatura porteña, Adrián Camps, criticó el programa BA Elige presentado por Horacio Rodríguez Larreta, mediante el cual el Poder Ejecutivo destina 500 millones de pesos para que los vecinos propongan y voten, de manera electrónica y telefónica, proyectos para realizar en sus barrios.

"Nuestra Constitución ya establece mecanismos de participación, que deben ser canalizados a través de las Comunas - Juntas Comunales y Consejos Consultivos-; esto viene a pasarles por arriba. Busca establecer un mecanismo directo a través de un sistema que no tiene ninguna validez, que no está previsto en nuestro sistema institucional y no cuenta con ningún tipo de control", advirtió el legislador socialista.
Mientras tanto, en la Legislatura de la Ciudad, el oficialismo bloquea la sanción de la ley de Presupuesto Participativo Comunal, que fue discutida durante todo el año pasado, con participación de legisladores de todos los bloques parlamentarios, comuneros e integrantes de los distintos Consejos Consultivos y con reuniones en todas las Comunas entre los diputados de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana y los vecinos.
Para Adrián Camps, "el PRO nunca estuvo de acuerdo con las Comunas; incluso presentó una ley para modificar la normativa vigente al respecto, y hace todo lo posible para que no funcionen, pese a que gobierna las 15 comunas porteñas".
"Se termina generando en la población la idea de que los comuneros no trabajan y que las Comunas no sirven para nada, porque no logran resolver los problemas del barrio y de los vecinos. Pero es muy difícil cuando el Ejecutivo te quita competencias, no te da los recursos y, encima, inventa mecanismos de participación ciudadana paralelos a los cuales les destina 500 millones de pesos. La única participación que permite el PRO es la que se da en forma directa entre el Ejecutivo y los vecinos", agregó.
"Acá hay una actitud deliberada del Gobierno porteño para generar mecanismos de participación por fuera de las Comunas. Y un riesgo de que sea una caja paralela, porque al ser electrónico y no haber control ni fiscalización alguna, basta con poner a un grupo organizado para que vote en determinado sentido y direccionar una elección", finalizó Adrián Camps.
Por su parte, la diputada Andrea Conde expresó que "el oficialismo incumple sistemáticamente la Ley de comunas, ninguneando a los comuneros electos y a los ámbitos constitucionales de participación".
En su caso, la legisladora se refirió a lo acontecido el 29 de marzo, en el último plenario del Consejo Consultivo Comunal de la Comuna 14, cuando las autoridades permitieron el ingreso de ciudadanos no domiciliados en la comuna para votar autoridades del Consejo, incumpliendo la Ley 1777 y el reglamento interno del Consejo Consultivo. En las elecciones de autoridades del año 2016, también se habían denunciado agresiones y falencias en el proceso eleccionario.
"Le exigimos al Gobierno de la Ciudad que garantice la seguridad y la transparencia en estas reuniones”, pidió.

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